歐盟擬終結(jié)對俄能源長達五十年的依賴 理想總比現(xiàn)實更豐滿
歐洲基準天然氣價格大幅上漲,此前歐盟發(fā)出迄今最強烈信號,擬終結(jié)對俄羅斯能源長達五十年的依賴,但復雜的地緣政治環(huán)境可能使這一計劃脫軌。
在俄烏沖突進入第四個年頭之際,歐盟委員會公布一份路線圖,最終目標是徹底切斷剩余的俄羅斯天然氣、核燃料和石油進口。正如彭博社周一所報道,該計劃將要求歐洲企業(yè)到2027年底前終止與俄羅斯天然氣供應(yīng)商的所有合同。
沖突爆發(fā)前,歐盟40%的天然氣和三分之一石油依靠從俄羅斯進口。布魯塞爾認為,放棄俄羅斯后,歐盟有能力擴大可再生能源,并從其他來源獲取化石燃料。但特朗普推動的俄烏和平協(xié)議,以及他要求歐洲購買更多美國產(chǎn)天然氣的立場,可能對歐盟的能源計劃構(gòu)成干擾。
歐盟的這份路線圖被視為對特朗普的某種姿態(tài),但關(guān)于美國液化天然氣出口能否擴大仍存在疑問,尤其在華盛頓威脅征收貿(mào)易關(guān)稅的背景下。而普京多次表示,天然氣仍可以通過“北溪-2號”管道未受損部分輸往歐洲。
“烏克蘭沖突殘酷地暴露了訛詐、經(jīng)濟脅迫和價格沖擊的風險,”歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示,“現(xiàn)在是歐洲徹底切斷與不可靠供應(yīng)方能源聯(lián)系的時刻了?!?/p>
關(guān)于歐盟將如何具體迫使企業(yè)終止與俄羅斯的合同,詳細信息將在下月公布,但周二在斯特拉斯堡發(fā)布的路線圖顯示歐盟將采取漸進式策略:首先禁止所有新合同,并在2025年底前終止現(xiàn)貨市場上的現(xiàn)有交易——目前歐盟從俄羅斯進口的天然氣中有三分之一通過現(xiàn)貨市場交易。長期合同將被逐步廢止,最晚至2027年底完成。
這個策略不一定能成功。歐盟委員會此前已推遲了該計劃的發(fā)布,因為難以確定當局可動用哪些工具來迫使企業(yè)退出與俄羅斯簽訂的秘密合同,而且這個方案也受到特朗普和平倡議的影響。與此同時,歐盟正面臨高昂的能源價格,在推進綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時,他們擔憂工業(yè)外流。
斯洛伐克總理羅伯特·菲佐對該計劃迅速提出批評。他說,“我們都在為高能源價格所困,而歐盟并未提供任何實用解決方案。恰恰相反,歐盟還施壓要求停止來自東方的能源供應(yīng),當局這么做完全是出于政治原因,他們在給天然氣進一步上漲創(chuàng)造條件”。
斯洛伐克和匈牙利不愿終止與俄羅斯的能源關(guān)系,這意味著歐盟難以啟動最強有力的工具——制裁,因為這需要得到27個成員國的一致批準。歐盟可能改用貿(mào)易工具,例如關(guān)稅或配額,至于這些措施是否足以構(gòu)成“不可抗力”,從而使企業(yè)能夠解除與莫斯科簽署的“必須購買”合同,目前仍無定論。
“從政治角度看,全面禁止俄羅斯天然氣當然非常理想,但鑒于這必須得到所有成員國一致通過,該選項很難推進,”智庫Bruegel的分析師Simone Tagliapietra表示,“在這一限制下,對所有進口自俄羅斯的天然氣征收關(guān)稅可能是最可行的選擇?!?/p>
歐洲企業(yè)也可能對此感到擔憂。根據(jù)預計下月提出的新規(guī)則,它們將被要求披露與俄羅斯供應(yīng)商簽署的關(guān)鍵合同內(nèi)容。TotalEnergies、Naturgy Energy Group和德國的Securing Energy for Europe GmbH等公司均持有與俄羅斯的長期合同。
目前這份路線圖仍只是一個面向未來的藍圖。未來數(shù)月,將驗證歐盟到底有多認真對待這一計劃。
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