加快信息共享互認(rèn)——信用修復(fù)助力企業(yè)發(fā)展
來源:經(jīng)濟(jì)日報
數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月底,全國市場監(jiān)管部門累計修復(fù)各類經(jīng)營主體行政處罰信息121萬條,修復(fù)個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)2112萬戶。近年來,各地區(qū)和有關(guān)部門不斷健全信用修復(fù)制度機(jī)制,優(yōu)化升級信用修復(fù)系統(tǒng),強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),鼓勵經(jīng)營主體重塑信用,取得了顯著成效。
今年3月,《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修改了《企業(yè)信息公示暫行條例》,增加對信用修復(fù)制度的原則性規(guī)定。司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文表示,新條例提出建立企業(yè)信用修復(fù)制度。支持企業(yè)便捷高效重塑信用,推動修復(fù)結(jié)果共享互認(rèn)。規(guī)定鼓勵企業(yè)主動糾正違法失信行為、消除不良影響,依法申請撤銷失信記錄。 *** 部門依法撤銷失信記錄的,應(yīng)當(dāng)及時將上述信息與有關(guān)部門共享。
“信用修復(fù)”是“失信懲戒”的后半篇文章,對經(jīng)營主體的生存和發(fā)展至關(guān)重要。
中國政法大學(xué)品牌與社會信用研究中心主任、北京信用學(xué)會副會長劉瑛表示,信用修復(fù)制度為經(jīng)營主體申請解除懲戒措施、進(jìn)行信用重塑提供了制度保障,有助于改善企業(yè)社會信用關(guān)系。信用修復(fù)機(jī)制能夠幫助失信企業(yè)完成信用修復(fù),提升信心,實現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時,能夠?qū)ζ髽I(yè)起到警示和強(qiáng)化教育作用。
黨的二十屆三中全會提出,健全社會信用體系和監(jiān)管制度。信用修復(fù)制度是信用監(jiān)管制度的重要組成,也是社會信用體系建設(shè)的重要機(jī)制。完善企業(yè)信用修復(fù)制度,使信用監(jiān)管符合營商環(huán)境的優(yōu)化要求,提高信用監(jiān)管的效率和水平,促進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
“當(dāng)前企業(yè)信用修復(fù)主要存在異議申請效率低、信用修復(fù)方式單一、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不明確,部門間信息共享不及時、相應(yīng)的配套技術(shù)尚不完善、部分企業(yè)信用修復(fù)意識不強(qiáng)等問題?!眲㈢f。
信用修復(fù)需要多部門齊抓共管、精準(zhǔn)施策,通過根源性治理為企業(yè)發(fā)展鋪平道路。為進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)信用修復(fù)“一件事”,今年1月,市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作的通知》,完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國”網(wǎng)站信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制,推動信用修復(fù)結(jié)果信息共享、互認(rèn),切實解決企業(yè)“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”問題。
截至目前,各地市場監(jiān)管部門與社會信用體系建設(shè)牽頭部門已基本按照要求建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制,完成系統(tǒng)升級改造,交換共享信用修復(fù)數(shù)據(jù)71.15萬余條,實現(xiàn)信用修復(fù)數(shù)據(jù)雙向共享。
同時,各地結(jié)合實際情況,持續(xù)優(yōu)化信用修復(fù)流程。安徽省宣城市市場監(jiān)管局結(jié)合深化拓展行風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求,全面推行高效辦成信用修復(fù)“一件事”改革,為企業(yè)提供高效、便捷信用修復(fù)服務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好失信行為糾正后的信用信息修復(fù)工作的實施方案》,實現(xiàn)信用信息修復(fù)辦事方式多元化、流程更優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化,激發(fā)失信主體守信意愿。甘肅省蘭州市圍繞構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,不斷優(yōu)化“信用+監(jiān)管”模式,著力推動市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。
為更好完善企業(yè)信息修復(fù)制度,實現(xiàn)信用修復(fù)從“能辦”到“好辦”“快辦”轉(zhuǎn)變,劉瑛建議,一是堅持依申請修復(fù)原則,鼓勵失信企業(yè)積極主動按照規(guī)定的條件和程序,向失信認(rèn)定部門提交修復(fù)申請和材料證明。二是堅持懲戒與教育相結(jié)合,充分發(fā)揮信用修復(fù)制度的警示、教育功能。三是遵循“誰列入、誰處罰、誰修復(fù)”原則,明確相關(guān)信用修復(fù)部門職責(zé)分工,完善事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后懲戒不同階段的重點任務(wù)。四是堅持分級分類施策原則。明確信用評價指標(biāo),綜合考量失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等,合理認(rèn)定失信行為與嚴(yán)重失信行為,并設(shè)置與違法失信程度相對應(yīng)的修復(fù)時限、條件、程序等,確保過罰相當(dāng)。 (經(jīng)濟(jì)日報記者 李思雨)
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